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这样才能真正基于双方的平等地位，表情包遵循契约精神进行合作，也才能真正将PPP落地，做到为群众办实事、为百姓谋福祉。此外，赢官PPP相关业务知识普及度不够、项目相关机构协调还不顺畅、县域范围内整体金融生态环境较差等因素也加大了PPP项目引资融资和落地的难度。

政府和社会资本平等合作的前提，礼包需要双方的能力相当，否则，很难实现收益和风险在双方的有效匹配。发行方政府和企业均希望对方承担更多风险。难点之四：表情包部分PPP项目的财政承受能力论证和物有所值评价流于形式2015年财政部先后出台了《PPP项目财政承受能力论证指引》和《物有所值论证指引》，表情包旨在规范PPP项目的运作，防范财政风险。

财政承受能力论证指引要求“每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%”，赢官这一比例对控制财政风险有明显作用，赢官但是对于建设一些有规模、高标准的公共投资项目有时也显得不足。政府方主要诉求是在政府的财政支出最小的前提下，礼包提高公共服务的质量和安全性。

难点之三：发行方社会资本对进入PPP项目信心不足尽管目前财政部、发行方国家发展改革委、国开行等都在力推PPP，各地也都在积极推动，但PPP项目的实际落地情况并不乐观，出现了“叫好不叫座”的现象。

尤其是政府方面，表情包不少地方政府认为PPP就是政府少花钱或者不花钱，尽可能多地降低政府风险或财政风险，将风险转嫁给社会资本方。赢官责任编辑：瞿崑SN117。

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